奇怪！受贿近亿元的副部级官员，为何仅判14年？

仕道君仕道 2021-04-04

内蒙古“煤炭四虎”之一的云光中，迎来了一审判决。和外界预期的那样，云光中果然通过检举他人获得从轻处罚。那么问题来了，云光中检举了谁？

11月3日，辽宁省大连市中级人民法院公开宣判内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中受贿案，对被告人云光中以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币五百五十万元；对查封、扣押在案的受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。云光中当庭表示服从判决，不上诉。

经审理查明：2005年至2018年，被告人云光中利用担任内蒙古自治区呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记，鄂尔多斯市委副书记、副市长、市长、市委书记，内蒙古自治区政府副主席、自治区党委常委、呼和浩特市委书记等职务便利，为有关单位和个人在企业经营、职务提拔等方面提供帮助，直接或通过其近亲属等人非法收受他人给予的财物，折合共计人民币9432万余元。

大连市中级人民法院认为，被告人云光中的行为构成受贿罪，数额特别巨大，应依法惩处。鉴于云光中到案后能够如实供述罪行，主动交代办案机关尚未掌握的大部分犯罪事实，检举揭发他人犯罪问题经查证属实，构成重大立功，认罪悔罪，积极退赃，涉案赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻或减轻处罚情节，依法可对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

云光中受贿9432万余元，仅被判处有期徒刑十四年，这个判决的“性价比”之高，实属罕见。根据历史数据，一般情况下，贪污金额近亿，被判处无期徒刑的居多。但如果官员是投案自首，或者检举他人并被查实，大多都可获从轻处罚。云光中的判决中提到，其“检举揭发他人犯罪问题经查证属实，构成重大立功”。

“煤老板”曾到机场恭迎

官方履历显示，云光中出生于1960年6月，系内蒙古土左旗人，1979年11月加入中国共产党，1977年10月参加工作，区委党校研究生学历，管理学硕士。其仕途就在内蒙古一地。

云光中早期在内蒙古自治区和林县任职，先后任县长、县委书记，2001年任乌海市委常委、组织部部长。2003年他历任满洲里市委副书记、市政府市长，呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记、市人大常委会主任，鄂尔多斯市委副书记、市政府副市长，鄂尔多斯市委副书记、市政府市长。2011年他任鄂尔多斯市委书记。

2014年，云光中任内蒙古自治区政府副主席，晋升副部级，2016年11月入列内蒙古自治区党委常委并兼任呼和浩特市委书记，至去年6月被查。

云光中是2008年2月赴鄂尔多斯任职的。据《廉政瞭望》报道，2008年春节前，得知云光中（时任满洲里市委书记）当日搭乘飞机赴任鄂尔多斯时，当地曾有不少煤老板前往机场恭迎。

上述报道中提到，“为了迎接新市长，鄂尔多斯的煤老板可谓各显神通。一名乌海籍的煤老板赶去满洲里时，还请乌海市的一名老领导以及另一名处级官员随行。云光中曾在乌海担任市委常委，邀约云光中的故旧随行，他认为能融洽感情。”

2019年12月1日，云光中被开除党籍和公职。

在纪委的通报中，云光中问题不少，其中一个是“大肆收钱敛财，大搞权色、钱色交易，在企业经营活动、干部选拔任用等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物，严重破坏当地政治生态和市场经济秩序”。

“煤炭三虎”均获从轻处罚

通过检举他人获得从轻处罚，已经成为很多落马高官的首选项。“煤炭四虎”中，除了云公民，邢云、白向群、云光中现在都已获刑，这三人都检举他人获得从轻处罚，而且这三人都是在大连市中级人民法院受审。

2019年12月3日，大连中院公开宣判内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云受贿案，对被告人邢云以受贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。邢云当庭表示服从判决，不上诉。

经审理查明：1996年至2017年，邢云利用担任的多个职务上的便利，为有关单位和个人在工程承揽、职务调整晋升等事项上提供帮助，直接或通过其近亲属非法收受他人给予的财物，共计折合人民币4.49亿余元。大连中院认为，邢云依法应从严惩处。鉴于其到案后检举揭发他人犯罪问题经查证属实，具有重大立功表现，法庭遂作出上述判决。

2019年10月24日，大连中院公开宣判内蒙古自治区人民政府原副主席白向群受贿、贪污、内幕交易、泄露内幕信息案，认定被告人白向群的行为构成受贿罪、贪污罪、内幕交易、泄露内幕信息罪，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金人民币六千二百五十万元。白向群当庭表示服从判决，不上诉。

经审理查明：1999年至2018年，白向群利用担任的多个职务上的便利，为有关单位和个人在配置煤炭资源、开发地产项目、承揽建设工程、职务调整晋升等事项上提供帮助，直接或者通过他人索取、收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币8515万余元，其中索贿财物共计折合人民币1065万余元。2008年至2012年，白向群先后5次非法占有公共财物，共计折合人民币712万余元。2010年10月初、2011年8月及2015年2月，白向群在内幕信息敏感期内通过股票交易非法获利共计人民币1717万余元；泄露上述内幕信息给他人，非法获利共计人民币4052万余元。大连中院认为，鉴于其到案后检举揭发他人重大犯罪，具有重大立功表现，法庭遂作出上述判决。

此外，另一名已落马的自治区原副主席潘逸阳，也曾检举他人获得从轻处罚。

2017年4月18日，天津市第一中级人民法院公开宣判内蒙古自治区人民政府原副主席潘逸阳受贿、行贿案，对被告人潘逸阳判处有期徒刑二十年，并处罚金人民币四百万元。

经审理查明：1999年2月至2014年9月，被告人潘逸阳利用担任的多个职务上的便利，为他人在企业经营、申请采矿权等事项上提供帮助，索取、非法收受他人财物，折合人民币共计8601万余元。2000年至2013年，被告人潘逸阳为谋取不正当利益，先后多次给予时任中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划财物，折合人民币共计761万余元。天津市第一中级人民法院认为，鉴于潘逸阳到案后，在被追诉前，主动交代行贿犯罪事实，构成自首；检举揭发他人重大犯罪线索，经查证属实，具有重大立功表现。法庭遂作出上述判决。

目前，上述四个“老虎”中，仅剩70岁的云公民尚未获刑。

云公民，男，蒙古族，1950年9月生，今年70岁，内蒙古呼和浩特人，大学普通班学历，1968年8月参加工作，1979年1月加入中国共产党。

云公民曾任内蒙古自治区人民政府副主席，山西省副省长，山西省委常委、太原市委书记，山西省委副书记、宣传部部长等。

2006年10月，云公民成为神华集团有限责任公司副董事长，不到两年（2008年6月），云公民履新中国华电集团有限公司党组副书记、总经理。

2019年10月24日，已经退休6年的云公民再度出现在公众视野。中央纪委国家监委官网称，云公民涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

就在2020年10月13日，最高检发布消息，云公民涉嫌受贿一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。

日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对云公民作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

云光中到底检举了谁？

现在大家更感兴趣的是，云光中到底检举了谁的犯罪问题构成重大立功？

作为副部级高官，云光中担任了3年的自治区党委常委和自治区政府副主席，还担任了呼和浩特、鄂尔多斯的“一把手”，只要他不拒绝，向他行贿的商人和官员恐怕是络绎不绝，这从他的受贿金额就可见一斑。

事实上，云光中就是很愿意接受贿赂的人。据媒体此前报道，云光中在鄂尔多斯任职时，就是个性情中人，好说话。一名当地人士表示，这句话还可以翻译成，云光中收钱办事胆子大。在对之前落马的云光中11名厅级下属进行调查时，有多人供述，曾向“一把手”云光中送红包礼金，云光中也大多笑纳。此外，“双开”通报也提到其“大肆收钱敛财，大搞权色、钱色交易”。

当然了，云光中去检举已落马并判刑的下属的可能性并不大，因为他有更好的选择，毕竟他的受贿人有的是，只要随便选择一个或者几个还没被有关部门查到的即可。

比如云忠厚。

2019年6月11日，云光中通报被查。2019年10月11日，据内蒙古纪委监委消息，呼和浩特市赛罕区委书记云忠厚涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。今年4月，云忠厚被“双开”，“双开”通报称其“向公务人员赠送礼金，违规从事营利活动”。云光中的“双开”通报中则提到其“收受礼金”。有知情人士的人透露，云忠厚就曾向云光中赠送礼金。

云忠厚和云光中一样，都来自土左旗，网上还有人举报称他们“沾亲带故”。云忠厚的仕途都在呼市，在云光中调任呼市“一把手”之前，仕途平平淡淡。2016年11月，云光中来到呼市任市委书记。2017年2月，云忠厚就由土左旗旗长改任呼市赛罕区区委书记，距离其担任土左旗旗长仅过去半年。

仕道君注意到，云光中落马后，有媒体总结，鄂尔多斯市已至少有13名曾在该市任职的厅级官员落马，其中11人要么与云光中在一个班子共事，要么在云光中提携下屡获升迁。

2019年12月1日，呼和浩特市人大常委会原副主任、和林格尔县委原书记王威亮严重违纪违法被开除党籍和公职，此前相关部门并未发布王威亮被查的消息，但个人资料显示，2019年9月，王威亮已被提名免去呼和浩特市人大常委会副主任，不再担任和林格尔县委书记职务。据此推测王威亮应该是在2019年9月左右被查。

王威亮曾于2015年4月至2017年9月任内蒙古自治区呼和浩特市交通运输局局长、党组书记，2017年9月至2018年1月任内蒙古自治区和林格尔县委书记，2018年1月起任呼和浩特市大常委会副主任、党组成员，和林格尔县委书记。云光中于2016年11月至2019年8月任呼和浩特市委书记。

2019年12月25日，呼和浩特职业学院党委书记赵全兵接受纪律审查和监察调查。公开资料显示，2003年7月起，赵全兵担任呼和浩特职业学院党委书记，直至被查。

3月18日，呼和浩特市政府原副市长赛青克接受纪律审查和监察调查。公开资料显示，赛青克于2016年12月至2018年1月任呼和浩特市政府副市长，2018年1月至2019年4月任呼和浩特市政府副厅级干部，2019年4月退休。

3月25日，鄂尔多斯市人大常委会原党组副书记、副主任刘桂花接受纪律审查和监察调查。公开资料显示，刘桂花于2007年11月至2013年1月任鄂尔多斯市政协副主席，2013年1月至2017年4月任鄂尔多斯市人大常委会党组副书记、副主任。云光中于2011年2月至2014年1月任鄂尔多斯市委书记。

4月29日，呼和浩特市政协原副主席白云接受纪律审查和监察调查。白云于2013年1月至2018年1月任呼和浩特市政协副主席，2018年1月至2018年8月任呼和浩特市政协副厅级干部，2018年8月退休。

5月8日，自治区人大法制委员会副主任委员，自治区人大常委会副秘书长、法制工作委员会主任张民接受纪律审查和监察调查。公开资料显示，张民曾于2011年12月至2016年1月任鄂尔多斯市中级人民法院院长、党组书记。

5月9日，自治区司法厅副厅长吴铁城接受纪律审查和监察调查。个人简历显示，2004年9月至2011年3月，吴铁城担任满洲里市委常委、宣传部部长、市长助理、副市长、常务副市长。云光中于2003年11月至2006年10月任满洲里市委副书记、（代）市长，2006年10月至2008年2月任呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记。

另外还有三个人值得一提，他们分别是李建平、董秉惠和苏建荣。他们和云光中有多年的工作交集，虽然都是在云光中之前被查，却是在云光中被查后被“双开”或被开除党籍，并不能排除云光中在他们自己交待问题之前，或者相关部门查清楚之前，检举他们的犯罪事实。

2019年8月22日，呼和浩特经济技术开发区党工委原书记李建平被“双开”，李建平于2018年9月7日宣布被查，曾于2011年3月至2019年8月任呼和浩特市经济技术开发区党工委书记。值得一提的是，李建平案被官方表述为“内蒙古反腐败斗争史上迄今第一大案”。

2019年9月23日，呼和浩特市中级人民法院党组书记、院长董秉惠被“双开”，董秉惠于2019年3月22日宣布被查，曾于2014年2月至2019年6月任呼和浩特市中级人民法院院长、党组书记。

2019年9月23日，鄂尔多斯市委原常委、宣传部长苏建荣被开除党籍。苏建荣于2019年6月5日宣布被查，曾于2006年11月至2016年10月任鄂尔多斯市委常委、宣传部部长，2016年10月退休。

行贿和受贿，是相互的关系，既然云光中可以检举他人获得从轻处罚，向他行贿的人为什么不能检举云光中？

比如上面提到的董秉惠。此前有知情人士透露，董秉惠和云光中，不是简单的上下级关系，云光中通过董秉惠，左右过司法判决。

9月3日，鄂尔多斯市中级人民法院公开宣判董秉惠受贿、贪污案，判决被告人董秉惠犯受贿罪、贪污罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑8年，并处罚金人民币120万元。法院经审理查明，2013年5月至2019年3月，董秉惠非法收受他人财物共计人民币2200万余元，并将公务用车私自出售后将售车款160万元据为己有。

法院在判决中提到，董秉惠“对查办其他案件起关键作用，有重大立功表现，依法对其减轻、从轻处罚”。

云光中简历

云光中，男，蒙古族，1960年6月生，内蒙古土左旗人，1979年11月加入中国共产党，1977年10月参加工作，区委党校研究生学历，管理学硕士。

1977.10 内蒙古自治区土左旗公安局干部、股长、副教导员

1984.09 内蒙古自治区土左旗检察院副检察长